应对新局 创新突破

坚定不移实现高质量发展

中国塑料加工工业协会 王占杰

当前，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。外部环境动荡，全球贸易形势不容乐观，世界经济可能面临滞胀局面。不确定性影响较大，由此塑料管道行业仍会面临着多重的发展压力，整体承压前行。充满期望的2023年，我们将面临全新的发展局面，如何应对新的变化，实现创新与突破，如何深入贯彻党的二十大精神，坚定不移地实现行业高质量发展，是我们每个行业企业、每个塑料管道人都要认真思考的问题。

一、行业发展整体稳定

回首过去两年，我们面临着诸多的不易，风高浪急的国际环境及疫情的影响，使行业面临供应链不稳定、人才短缺、成本增加、应用市场动荡和通货膨胀等挑战。但行业人不畏困难，迎难而上，砥砺前行，应对超预期因素冲击，显现出无惧风雨的强大韧性，高质量发展步履坚实。

（一）我国塑料行业整体运行平稳

2021年，塑料制品行业汇总统计企业完成产量8003.98万吨，同比增长5.94%；规模以上企业18056家，营业收入22264.46亿元，同比增长12.76%；实现利润总额1295.83亿元，同比增长0.91%；出口额989.9亿美元，同比增长29.1%，进口同比下降1.7%，贸易顺差扩大，创汇能力和出口竞争能力进一步提升。

2022年，塑料制品行业汇总统计企业累计完成产量7771.6万吨，同比下降4.3%；规上企业20271家，营收22853亿元，同比下降1.9%；利润1321.8亿元，同比减少0.25%。2022年塑料制品出口1078.1亿美元，同比增长9.3%，顺差881.5亿美元，在全国或货物进出口贸易顺差中占比10%。从以上数据可以看出，经济下行压力、国外疫情持续发酵、国内疫情多点散发、出口货运成本高、原材料价格大幅波动、市场不确定增多等困难因素，都影响着塑料加工业的发展，但行业表现出了很强的发展韧性，运行基本稳定，呈现筑底复苏态势，出口仍有较大优势。

（二）塑料管道行业发展步履相对坚实

1. 整体稳中求进

近两年来，塑料管道行业发展增速虽有波动，但体量仍然可观；行业集中度加强，产业结构不断升级，创新驱动达到更高水平，品质化水平提升，绿色发展日趋明显，智能化水平提高，行业总体走势回稳向好，2021年塑料管道行业总产量约为1660万吨，同比增长约1.5%，分析出口情况相对较好。相关情况参见表1、表2。

表1 近年来塑料管道产量和增长速度

表2 近年来塑料管道出口情况

2.应用领域拓展

塑料管道产品应用领域逐步拓宽，不仅在传统的建筑及市政给、排水，燃气、供热及农业等应用领域的应用比例不断提高，在新兴的通讯、交通、化工、核电、抗击疫情、救灾等应用领域也有了很大的突破。

3.行业集中度提升

近年来，塑料管道行业集中度不断提升，尤其是新冠肺炎疫情后，行业中两级分化现象更加明显，规模大、品质过硬的企业发展相对平稳，抗击风险能力较强，规模小的企业生存难度进一步增大，甚至已停、关、破、转。

4.产品质量水平提高

随着市场竞争的进一步加剧，行业企业整体质量意识、质量管理水平都得到了较大提升。企业更加认识到“打铁仍需自身硬”，生产高质量产品、提供优质服务已成为行业企业的共识。

5.创新驱动加强

多年来，塑料管道行业一直十分重视创新引驱动，在基础研究、技术开发方面能力进一步增强，科技成果落地效率提升。行业企业的研发团队不断壮大，科研资金投入不断增强。行业产学研融合深度提速，创新体系建设不断完善。

6.智能化工作进步

随着技术的进步和科技的发展，塑料管道行业企业更加注重数字赋能、提升数字化、智能化水平，提升生产效率，降低企业成本，并在实际工作中不断结合环保发展实际，提升管道加工能源利用水平，做好专业的技术支持，不断做技术探寻、创新、探索，并取得了一定的成效。

7.国际影响力提高

塑料管道专委会一直以来积极参与国际塑料管道行业的相关活动，与国际塑料管道同行的交流进一步深入。带领整个行业团结国际合作伙伴，展示大国行业风范，在各种活动的推动下，行业国际影响力逐步提升。

（三）主要困难挑战

近年来，塑料管道行业还存在一些需进一步解决的问题。如产业结构不平衡，供大于求的情况仍然存在；部分企业设备利用率依然较低，整行业产能过剩较为严重；行业总体质量水平不断提升的同时，产品质量参差不齐的情况依然存在，行业中“廉价低质”的产品依然存在；整个管道市场竞争依然激烈，还存在不重视质量，以“价”取胜现象；在施工领域，工程施工质量需进一步完善，还存在不按规程安装、野蛮施工等现象，已经影响了塑料管道产品的后期使用；外部环境还需提升，存在对塑料管道优势认识不够科学，还存有偏见，标准化有缺失，有的相关政策不够公平等问题，从整个产业来看，产业链融合度不高，在原料、助剂价格及市场等方面受限情况较为严重。

二、坚定行业发展信心

越是形势严峻、任务艰巨，越要坚定高质量发展的信心和决心。我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，资源要素条件可支撑。综合研判，我国经济有望总体回升，形成一个独立的向上运行轨迹。国家《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》等有利于经济发展，内需扩大等正策，会促进产业发展，塑料管道行业仍将具有较大的市场发展空间，面对新的局面、新的挑战和新的机遇的同时，仍具有强劲的发展韧性及较大的发展潜力。新型城镇化、城市燃气管道更新改造、农村现代化规划、“两重一新”建设、“一带一路”发展规划等都将为行业发展带来新的机遇。

（一）新型城镇化

2022年7月，“十四五”新型城镇化实施方案提出了40余项推进新型城镇化的措施，包括完善城市住房体系、有序推进城市更新改造、加大内涝治理力度等内容。明确到2025年，城市燃气等管道老化更新改造深入推进，城市黑臭水体基本消除，同时要求推进以县城为重要载体的城镇化建设，健全市政交通、市政管网、防洪排涝、防灾减灾设施，加强数字化改造，实施老旧小区改造。推进环境基础设施提级扩能，建设垃圾、污水收集处理设施等。这些都为塑料管道行业提供了新的发展方向及市场空间。

1.内涝治理。坚持防御外洪与治理内涝并重、工程措施与生态措施并举，因地制宜基本形成源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的排水防涝工程体系。

2.地下管廊建设。因地制宜协同推进管廊建设，在城市新区根据功能需求积极发展干、支线管廊，合理布局管廊系统，统筹各类管线敷设。

3.智慧化改造。推进第五代移动通信（5G）网络规模化部署和基站建设，确保覆盖所有城市及县城，显著提高用户普及率，扩大千兆光网覆盖范围。

4.城市更新改造。开展老旧小区改造，推进水电路气信等配套设施建设及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修，促进公共设施和建筑节能改造。

（二）城市燃气管道更新改造

2022年6月，国务院办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案，明确城市燃气管道等老化更新改造对象，应为材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范的城市燃气、供水、排水、供热等老化管道和设施。同时明确要合理确定更新改造标准，组织开展城市燃气等管道和设施普查，编制地方城市燃气管道等老化更新改造方案。城市燃气管道更新改造包括运行满20年以及不满20年但存在一定隐患的燃气管道和设施，其中涵盖市政管道与庭院管道、立管（含引入管、水平干管），2022年抓紧启动实施一批老化更新改造项目。2025年底前，基本完成城市燃气管道等老化更新改造任务。这无疑是一个巨大的市场，也为塑料管道行业在燃气领域发展提供了新的商机。

（三）农业农村现代化规划

2021年11月，国务院发布的《“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》中明确了未来5年发展目标，其中，农田建设、基础设施改善、污水处理、厕所改造等多个领域涉及塑料管道产品，将为塑料管道行业发展提供更大的市场空间。

1.农村供水保障。推进农村水源保护和供水保障工程建设，更新改造一批老旧供水工程和管网，提高规模化供水工程覆盖农村人口比例。

2.高标准农田建设。以永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，新建高标准农田2.75亿亩，其中新增高效节水灌溉面积0.6亿亩，并改造提升现有高标准农田1.05亿亩。

3.农业现代化示范区建设。加强资源整合、政策集成，改善物质装备技术条件，创建500个左右农业现代化示范区，探索差异化、特色化的农业现代化发展模式。

4.乡村信息基础设施建设。推动农村千兆光网、5G、移动物联网与城市同步规划建设，提升农村宽带网络水平。

5.休闲农业和乡村旅游精品工程。建设300个休闲农业重点县、1500个美丽休闲乡村，推介1000条乡村休闲旅游精品景点线路。

6.农村人居环境整治提升。有序推进经济欠发达地区以及高海拔、寒冷、缺水地区的农村改厕；因地制宜建设一批厕所粪污、农村生活污水处理设施和农村有机废弃物综合处置利用设施。支持600个县整县推进农村人居环境整治；创建一批美丽宜居村庄。

塑料管道企业要多关注相关领域，调整自身产品及发展方向，找到适合自身发展的新的市场空间。

（四）关注“两新一重”建设

2020年5月22日，国务院总理李克强在发布的2020年国务院政府工作报告中提出，重点支持“两新一重”建设：

1.加强新型基础设施建设。发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求，助力产业升级。

2.加强新型城镇化建设。大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业、安家需求，新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。

3.加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元；“两新一重”建设将为经济发展带来新的增长点，更为塑料管道行业带来了新的市场方向，企业在产品生产及市场经营方面应更多关注。

（五）“一带一路”发展规划

“一带一路”发展规划带来的发展机遇毋庸多言，塑料管道企业要从中找到适合自身的关注点，进行相应的市场展望。

比如共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平，加快推进双边跨境光缆等建设，规划建设洲际海底光缆项目；还可以抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平；推动口岸基础设施建设，推进港口合作建设；在设施联通方面，加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络；还可以加强能源基础设施互联互通合作，共同维护输油、输气管道等运输通道安全，推进跨境电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级改造合作。这些都将成为塑料管道行业未来发展需要关注的领域。

（六）区域全面经济伙伴关系（RCEP）

中国海关总署8月7日发布的数据显示，2022年前7个月，中国对东盟进出口3.53万亿元，同比增长13.2%，与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）其他成员国进出口同比增长7.5%，两项数据的增速均超过2022年上半年水平。2022年7月27日，中国塑料加工工业协会与中国—东盟商务理事会执行理事长兼RCEP产业合作委员会签署战略合作备忘录，这些合作扩大了中国塑料加工业合作范围的同时，提升了行业的整体认识，对于塑料管道企业来说，放眼更为广阔的市场，必将也会带来相应的回报。

三、促进行业高质量发展

习近平总书记在党的二十大报告中强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。要构建现代化产业体系，加快实施创新驱动发展战略，加快发展方式绿色转型，这为行业发展指明了方向。当前，塑料管道行业发展的全新时期，行业要坚定不移的走高质量发展道路，向着绿色环保、科技创新、高附加值、高质量方向迈进，不断提升自身服务水平，畅通产业链发展，推动行业不断前进。

1.推进产业结构调整

实际工作中，可以从以下方面着手，根据自身实际，进行相应发展及调整：统筹区域发展差异，缩小区域差距，促使区域间共同发展；形成产业集群，做大产业规模，形成集聚效应；打造国际水平的研发中心、设计中心、品牌中心和智能制造示范基地等；发挥龙头企业带头作用，积极彰显引领示范作用，推动集聚发展；产业转移，以需求为导向，满足市场要求；建设高水平、现代化、智慧型发展模式；科学引导产业布局，引导行业产业链、多元化发展；提供高质量、精准化的服务，用精细化服务助力高质量发展；从行业实际出发，寻求最佳的路径，促进产业链协同发展。

2.坚持高质量发展战略

多年来，塑料管道行业在推动行业高质量发展方面做了诸多工作，也取得了一定的成效。未来要继续努力，不断加强行业自律，将自律体系从塑料管道制品逐步覆盖到原料、助剂、装备、配套产品等各个环节；建立质量保障联盟，建立塑料管道产品质量保障联盟，完善联盟规章制度；鼓励企业增加产品附加值，打造高质量、高附加值、高性价比的产品供给，强化产品高附加值；坚持三品战略，助力企业创建品牌、提高品质、增加品种，以“三品战略”引导企业加快适应市场需求变化。

3.践行绿色低碳发展

倡导绿色管道产品，引领行业可持续发展，这是未来行业发展的方向。我们要推进塑料管道产品全生命周期绿色化管理，做好回收工作，推进循环经济发展。争取着手管道产品全生命周期低碳技术研发、示范与推广。鼓励行业头部企业开展碳核算方法学、减排路线图、减排成本分析等方面相关研究，并关注相关领域标准及规范，为未来发展做好标准化工作基础。推进绿色节能改造，争取政策支持，鼓励企业工艺技术装备更新改造，推进落后与过剩产能的腾退与升级改造。

4.实施标准化战略

实施标准化战略必将助力塑料管道行业发展迈上高质量发展新台阶。行业要不断完善标准组织体系，加大对标准的制修订力度，重点关注新型材料、功能性产品、绿色产品、高技术产业用产品的标准制定。加快塑料管道团体标准工作，鼓励企业参与制定国家标准、行业标准、团体标准，逐步解决塑料管道产品标准覆盖不全、制修订速度过慢、标准水平相对不高以及原料、工程技术等相关标准、规程、规范还不配套等问题。通过高标准的标准化工作，实施标准化战略助力行业高质量发展。

5.坚持创新发展

坚持创新，是行业发展的根基。要不断深入贯彻落实新发展理念，坚持创新驱动不动摇。未来的行业发展，要不断突破关键技术，完善创新体系；关注材料领域新进展和产品结构新变化；注重产品的高端化、差异化和专业化；支持制品生产企业创新努力，集中攻克技术短板，加快实现创新成果落地。我们可以通过这些途径和方法，加大产学研力度，加速塑料管道行业创新驱动发展。要高度重视创新，重视原创性、独创性技术发展，促进新材料、新工艺、新产品研发和产业化应用步伐，实现由中国制造向中国创造转变，并推动行业逐步走向中国智造之路。

6.注重数字赋能

“数字赋能”、“智能制造”已成为制造业发展的新趋势。企业要在实际工作中发挥数字驱动能力，合理利用数据，以数据分析驱动产品创新，加强人工智能等信息技术在产品生产、售后服务、产品设计、市场营销中的应用。还可以通过社交媒体、电商平台的流量汇聚效应，建立与消费者的深层连接，助力品牌建设，助力数字经济发展，推动品牌焕新、新品牌崛起。高效的生产流程，必然会推动生产成本的大幅降低；产品个性化定制，灵活的现场管理也必然会助推公司形象全面提升。而这些，都将为塑料管道企业未来发展提供更多动力。

7.追求卓越服务

完善行业服务体系建设是未来塑料管道行业发展的重要环节。企业要系统化为应用领域做好服务工作，做好产品配套，以市场为导向开展产品研发、技术进步、售后服务等各环节工作。要增加产品生产中的服务要素投入，向研发、设计等价值链上游扩展；围绕产品功能扩展服务业务，向营销、售后等服务下游延伸。要形成具有特色的服务体系，为应用领域提供系统解决方案，加强应用技术的研发，主动提供施工技术指导。要紧跟市场发展，适应装配式建筑、建筑精装修、舒适家居、智慧化管网、新农村建设等新领域发展需求，关注市场对管道产品不断变化的新要求，并提供更为全面、优质的服务。

8.全产业链协同发展

高质量的发展不仅仅要追求塑料管道行业自身的进步，更是要上下游行业携手并进，从而实现全产业链高质量发展。塑料管道加工相关的原辅材料的性能提升、生产装备的升级换代、用户需求的转换升级，都是影响行业高质量发展的重要因素。下一步工作中，我们要加大与上游产业间的互动交流，力争原料性能提升，加快高性能、高附加值的管道专用树脂及混配料的研发和稳定生产，促进助剂行业技术进步，提高功能化助剂的技术水平；推动设备制造更为精细，加强薄弱环节和短板的技术攻关，为产品制造提供更多可能；以用户需求为导向，根据市场实际需要，创造出符合市场需求的新技术、新产品，建立以需求为导向的科技成果转化机制；通过多方努力，最终实现全产业链协同发展，加强和应用领域的交流与合作，关注用户的需求，做好相关产品和服务的延伸，促进全产业链协同发展。

近年来塑料管道行业克服艰难险阻，发展中取得一定成绩，但也存在一些发展不平衡、不充分的问题。因此，我们更要关注宏观大局的发展变化，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定信心，坚定不移地走高质量发展之路。要不断实现创新突破，砥砺前行，协同产业链共同打造行业高质量发展新格局，为中国塑料加工业的发展，为人民生活水平提升贡献力量。