塑料管道行业在新时代要设立新目标，作出新贡献

中国塑料加工工业协会塑料管道专业委员会

王占杰 郭晶 唐维 赵艳 范艳菊

近年塑料管道行业在需求拉动下发展稳中有进。在新时代下，行业发展面临着新的机遇和挑战，行业发展与时代发展还存在一些不平衡、不充分的问题需要解决，这就要求塑料管道行业在发展中要充分发挥优势，弥补不足，在新时代，设立新目标，完善新措施，开创新局面，作出新贡献。

一、塑料管道行业取得的成就

随着中国经济步入新常态，经济增长从高速转为中高速，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从要素投资驱动转向创新驱动。新常态下的这些发展特点以及国家相应政策的调整对塑料管道行业产生了较大的影响，近年来，塑料管道行业在优化产业结构、提升产品质量、增强科技创新、提高服务意识、践行绿色发展理念等方面取得了较好的成绩。

1. 行业总产量稳步提高

近年来，在一系列国家利好政策及新的市场机遇刺激下，塑料管道行业总产量保持着稳健增长（见表1）。中国目前依然为全球塑料管道生产和应用的最大国家。

表1 近年塑料管道产量和增长速度

2. 出口情况继续增长

近年来，中国塑料管道行业的综合竞争力显著提高。整体上塑料管道的出口量、出口额保持稳定增长。表2为近年塑料管道出口情况。

表2 近年来塑料管道出口情况

3. 资源配置逐步合理，产业结构持续优化

近年来，塑料管道行业产业结构发生了较大变化，资源配置逐步合理。行业内规模较大、总体质量较好的企业发展步伐加快，并开始将目光转向国际市场，以“一带一路”沿线国家为目标，争夺国际市场资源；规模小、总体水平低的企业发展则出现了困难，甚至已有部分企业停产或转产。据相关数据统计，目前行业内前20名企业的产量已超过总产量的40%。

4. 科技创新及技术进步步伐加快

近年来，塑料管道行业的科技创新及技术进步水平持续提升。行业企业在新产品研发、智能制造等方面作出了积极努力，并取得了显著成果，一些品种产品已有较高的技术水平和自主知识产权，管道连接技术、管件、检查井等配套设施进一步完善。

5. 行业诚信自律不断加强，产品质量水平逐步提升

在行业企业的共同努力下，塑料管道产品的质量水平有了显著提高。在专委会的号召下，“提供放心产品及服务”已成为行业发展的主旋律。除极个别企业外，绝大部分优秀的塑料管道企业在产品质量安全、社会责任等方面达成了共识，形成了良性市场竞争模式。

6. 环保意识不断增强，铅盐热稳定剂替代工作取得较快进展

PVC管材、管件中采用环保型热稳定剂替代铅盐稳定剂工作取得稳定和较快进展，为构建行业无铅化发展新格局奠定了重要的基础。此外，在一些新产品的研发、生产上也能体现了环保节能工作的进步。

7. 国际影响力持续扩大，综合实力显著提高

近年行业积极参与和举办了国际交流活动，加强了与国际同行间的沟通与交流。与国际塑料管道会议协会（PPCA）共同成功举办了五届国际交流会，加强了国内塑料管道行业企业对国际先进技术、市场趋势、管理经验等深入了解，同时也极大地提高了中国塑料管道行业的国际影响力。此外，行业积极引导国内企业走出国门，打开国际市场，在产品应用、技术引进、设备更新、市场推广等方面与国外企业加强合作，拓展国内企业发展空间。

二、塑料管道行业主要存在的一些不平衡、不充分的问题

近几年，中国塑料管道行业发展取得了成绩的同时，伴随着社会的发展，整个行业也面临着全新的挑战，还存在一些发展不平衡、不充分的问题。

1. 生产能力仍持续供大于求。目前塑料管道行业的年生产能力已超过3000万吨，虽然在一些地区出现有的小企业关停现象，但总体上行业仍处于较严重的供大于求阶段。

2. 个别企业产品质量不达标。2018年的“央视3.15晚会”曝光的极少数塑料管道生产企业生产不合格塑料管道产品，损害了应用者的合法权益、败坏行业声誉、危害行业诚信建设及健康发展的行为，尽管他们不是协会的会员单位，不是主流企业，但害群之马的行为给行业抹了黑，也为塑料管道行业企业敲响了警钟。

3. 标准化工作急需加强。目前，行业的标准化体系并不完善，还存在产品标准及设计标准缺失、标准修订滞后、有的产品标准水平偏低等现象。

4. 创新意识还需进一步提高。企业的创新意识还需加强，有的企业技术研发投入占比相对较低，有的企业仍偏重于产品仿制，高技术、高附加值的产品相对较少。

5. 受原辅材料的质量和价格影响较大。尽管近年国内树脂和助剂行业有较大进步，但有的树脂品种依然存在着规格、数量的不足，有的质量尚不十分稳定，有的牌号需依靠进口。有的色母粒料和添加剂等辅助材料的有关性能还有待提高，管道制品进一步提高性能仍受到制约。有时有的品种价格在原料生产企业和经销商的默契下存在非正常价格较大波动的现象，使塑料管道生产企业无所适从。

所有这些在行业发展中的不平衡、不充分的问题，需要我们逐步加以解决。

三、新时代的挑战和机遇

习近平总书记在十九大报告指出：“这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代”，为我们描绘了新时代的美好蓝图，也提出了新时代所面临的机遇和挑战。

在新时代背景下，塑料管道行业的发展迎来了新的机遇和挑战，行业要深入推动行业转型升级，发挥创新驱动引领作用，不断抓住新的市场机遇，敢于担当新使命，从新起点出发，面对新挑战，开创新时代行业发展新局面。

1. 新时代的挑战

新时期的发展必然会带来全新的挑战，塑料管道行业如何适应这些新挑战，如何更好融入新时代发展中，如何更好地为社会发展作贡献，是一个长期考验行业发展的问题，行业要敢于应对，要有“志行万里者，不中道而辍足”的精神，勇于面对，勇于突破。

行业发展不平衡、不充分的挑战。近年来，塑料管道行业整体发展向好，但还存在着一些发展不平衡和不充分，如供应与需求之间的矛盾，发展速度与产品质量之间的矛盾，塑料管道大国与塑料管道强国之间的矛盾，以及观念理念更新不充分、社会化市场化认知不充分、法制化规范化不充分、专业化职业化不充分、开放性国际化不充分等矛盾和问题。

技术创新的挑战。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。在新时代，技术创新将是塑料管道行业发展的重中之重，也是行业面临的又一挑战。

品质提升的挑战。传承工匠精神，诠释责任担当。塑料管道行业要本着精益求精的原则，坚持产品品质，坚守行业底线，大力弘扬工匠精神，为用户提供优质的产品和服务。

成本控制的挑战。上游原材料的供应能力及价格与行业企业的发展息息相关，原料市场价格的波动，将对塑料管道生产企业的成本控制带来巨大的挑战。如何找到行业稳定发展的保障，如何建立行业自我保障机制，将成为整个行业面临的严峻课题。

人才培育的挑战。人才是一个行业的核心竞争力，是实现行业创新发展的基础。行业应做好人才培养工作，努力建立科学合理、充满活力的用人机制。还要加强职业道德和业务素质教育，建设高素质的人才队伍。

2. 新时代的机遇

站在新的历史起点上，塑料管道行业在面临巨大挑战的同时也迎来了新的发展机遇。我们必须牢固树立新时代机遇意识，发现机遇，认识机遇，抓住机遇，用好机遇。

海绵城市建设。2015年10月，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，旨在通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

地下综合管线、廊建设。2015年8月，国务院办公厅发布《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。

“煤改气”政策。2017年7月，国家发展和改革委员会等13个部门联合发布《加快推进天然气利用的意见》，明确提出，在实施城镇燃气工程中，要以京津冀及周边大气污染传输通道内的重点城市（2+26）为抓手，力争5年内有条件地区基本实现天然气、电力、余热、浅层地能等取暖替代散烧煤，快速提高城镇居民燃气供应水平。

美丽乡村建设。2015年6月，由中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会发布《美丽乡村建设指南》。规定了村庄规划、村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务及其他方面共六大内容，明确了美丽乡村建设11项生态环境量化指标、8项公共服务量化指标。

棚户区改造。国务院在2015年6月召开会议，决定进一步强化城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设。增加安排中央投资，重点投向农村电网升级改造、城镇污水处理设施、城区老工业区和独立工矿区改造搬迁，加快推进水利、中西部铁路等7类重大工程建设。计划三年内改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套，农村危房1060万套，同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施。

水污染防治。2015年4月，中国国务院正式发布《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）。提出到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，饮用水安全保障水平持续提升，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，京津冀、长三角、珠三角等水生态环境好转。到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。计划到2020年，所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，重点区域提前一年完成。要全面加强配套管网建设，加快实施雨污分流改造。

“一带一路”。2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。塑料产业是“一带一路”建设十分重要的工业生产资料与民生产业，应积极与沿线国家和地区进行产业合作政策沟通，建立以塑料制品加工为中心的全产业链新型合作体系。倡导建立生态、低碳、循环、可持续的生产方式，共同推动塑料上下游产业链和关联产业协同发展。

新时代指明了我们新的发展方向，给予了我们新的发展机遇，赋予了我们新的历史担当。塑料管道行业要不负新时代赋予的新使命，要关注新时代出现的新矛盾，制定适合自身发展的新目标，才能健康、稳步地发展下去。

四、新时代赋予新使命，新矛盾要求新目标

党的“十九大”报告中强调，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代赋予了我们新的使命，新的矛盾也要求我们设立新的目标。

目前，塑料管道行业在宏观上正处在时代变革的转折点，微观上正处在生产经营模式的转变期，新理念、新技术、新经验使得过去的生产经营模式在很多方面已经不适应当前的市场发展形势。为了更好完成新时代赋予的新使命，解决新的矛盾问题，行业应把继续创新作为可持续发展的驱动力，并将其细化为标准化、品质化、高端化、多元化、智能化、服务化、绿色化、国际化的发展新目标。

1. 标准化

近年来，标准化战略已成为塑料管道行业企业提升核心竞争力、促进转型升级、引领创新发展的关键性核心要素之一。进入新时代，标准化工作的重要性日益凸显。在推动标准化发展进程中，行业应积极实施标准化战略，为塑料管道的生产、应用、质量提升打好基础。

2. 品质化

“品质化”发展是未来行业发展的必然趋势。党的“十九大”进一步明确了“质量第一”、“质量强国”的宗旨。新时代背景下，大力提升塑料管道产品的品质，发扬“工匠精神”是时代赋予我们的历史使命。在“中国制造2025”的时代要求下，以更高的标准开拓创新，让塑料管道经得起阳光的考验，让人民的生活更加美好，使质量品牌成为引领行业发展的重要力量。

3. 多元化

由于粗放型增长模式的长期积累以及市场供给与需求的结构性失衡，产能过剩问题一直以来都是塑料管道行业产业结构升级重点和难点。新常态下，产能过剩更为复杂。探索多元化转型发展路径是未来塑料管道行业健康发展的重要课题。去产能只是同质化产能数量上的减少，而只有多元化发展才能促进深层次结构性矛盾的化解。

4. 智能化

《中国制造2025》将智能制造作为主攻方向和重点任务。塑料管道行业的发展方式也要不断升级，从规模化生产转向定制化生产，从生产型向服务型转变。智能制造、转型升级并不刻意追求某一个单体设备或系统的高度智能化，不只是智能制造技术本身，更要突出系统的创新。

5. 服务化

制造企业为提升竞争优势，逐步将产业链以制造为中心向以服务为中心转变。塑料管道行业由于其产品的特殊性，需要极强的配套协作能力，因此服务化对企业产品升级有着非常重要的意义。塑料管道行业应充分结合行业发展实际情况，加快推进服务化进程。

6. 绿色化

为了实现绿色发展目标，行业要坚持绿色发展理念，严格依法依规生产，谋求经济增长与资源环境的和谐统一。坚持绿色化，是企业生存的一条底线。

7. 国际化

中国塑料管道行业企业已开始融入“国际化”之路。但国外塑料管道行业产业结构已趋于稳定，产业集中度相对较高，且能力壁垒坚硬——少数巨头占有绝对的市场优势，因此，国内企业的“国际化”战略会在发展中遇到障碍，但仍有诸多积极的因素和条件。国家经济实力和影响力持续攀升，尤其是“一带一路”倡议的提出，为我国企业走出去提供了有利的宏观环境。面对机遇和挑战，行业企业一方面顺势而为，充分利用两种资源、两个市场，使得自身的国际化经营不断扩大；另一方面也要审时度势，面对“一带一路”建设过程中的新问题、新挑战，及时调整战略，因需而变。

新时代的新矛盾要求我们设立新的目标，更要求塑料管道行业要以更大的力度、更大的决心稳步推进全面深化改革，不负新时代的光荣使命，释放发展新动能，不断贯彻新的发展理念，全面发力、多点突破、纵深推进，不断提高行业科技实力和综合实力，推动行业高质量发展。

五、新时代释放发展新动能，采取新措施，为行业发展作出新贡献

我们要不负新时代，要以“更大的力度、更实的措施”推进工作，实现新目标，作出新贡献。塑料管道行业要在新时代不断释放发展新动能，更好发挥自身作用，找到自身发展的突破口，不断引导行业品质提升，推进创新驱动发展，通过建立标准化、服务化、国际化发展等手段，提升塑料管道行业自身竞争力，实现绿色健康发展，将塑料管道行业做成“百年行业”。

1. 推动高质量发展，提供高品质产品

当前，我国经济已由“高速增长阶段”转向“高质量发展阶段”，进入新时代，塑料管道行业还能否继续保持持续稳定的高增长，怎样实现从“数量”到“质量”的新提升，怎样引导行业适应品质化发展大潮进而形成品质化发展趋势，已成为新时代背景下塑料管道行业面临的重要课题。

随着市场环境的逐步规范，用户行业也越来越关注塑料管道的产品质量。目前，塑料管道行业发展迎来了“品质提升”关键期，行业品质提升工作渐入“拐点”。从原料到应用，从制造到销售，从品牌到管理，各个环节都需要提升品质，由粗放走向精细。在这一大背景下，塑料管道行业要紧跟时代发展，由追求数量走向追求品质，做好自身品质提升工作：

一是加快诚信体系建设。要加快建设、完善行业诚信体系，通过组建行业联盟、建立相关工作组、签署行业公约、自愿承诺书、信用评价等形式，积极推进行业诚信体系建设和行业自律行为。

二是制定品质提升发展计划。要制定切实可行的品质提升发展计划，设立阶段性目标和长远目标，建立长效运行机制，开展塑料管道及相关产品的品质提升工作。

三是弘扬工匠精神。充分发挥工匠精神，关注从原料到生产、从产品到销售、从市场到服务等各个环节，切实做好品质提升工作。

2. 创新发展新路径，释放发展新动能

创新是经济社会发展的重要驱动力量，也是推动供给侧改革的突破口和关键点。行业有的企业还偏重于仿制产品，只想做大，不想做精做专；有的企业科技研发投入不够；有的原料国内仍不能生产或性能还不十分稳定；中低端产品、通用产品占市场的大部分，而高技术、高附加值的产品相对较少。塑料管道行业要做好培育产品创新中心、企业工程技术中心等研发平台工作，推进关键技术和创新产品的研发及产业化。

一是建立行业创新体系。落实创新驱动战略，优化产业结构，化解产能过剩，引导企业加大对技术创新的投资力度，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。鼓励产学研用一体化发展，提高科技成果转化效率。

二是实现创新发展战略目标。针对行业发展实际，将《塑料加工业技术进步“十三五”发展指导意见》、《中国塑料管道行业“十三五”期间（2016-2020）发展建议》的创新发展建议落到实处，持续深化创新驱动发展。

三是提高自主创新能力。不断激发行业发展新路径，紧跟时代发展，及时发现、挖掘新市场、新用户、新需求，做好行业市场开拓工作。要根据市场需求，及时引导产品发展方向，做好产品附加值提升工作，逐步向高端化发展。

3. 建立可持续性发展模式，践行绿色发展理念

进入新时代，绿色发展已成为时代发展主题。塑料管道行业要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力实施绿色发展战略，构建绿色产品、绿色工厂、绿色园区为主的绿色制造体系，推动节能减排和资源综合利用。

一是建立绿色发展体系。行业应加快建立绿色发展体系，建立绿色发展的长效机制，引导企业实施产品全生命周期绿色管理，减低能耗，减少温室气体排放，减少污染排放。

二是有效解决目前行业中存在的绿色生产问题。首先要做好基础工作，切实解决企业绿色生产中遇到的困难和问题。2018年塑料管道行业将围绕“践行绿色发展，实现PVC管道产品无铅化”这一主线，积极强化科技创新的引领作用，大力推进环保型非铅盐热稳定剂在所有PVC管材、管件产品中的应用，构建行业绿色发展新格局。

三是要围绕绿色发展寻找新的经济增长点。要围绕需求，在产品研发、市场推广、售后服务等环节，构建市场导向的绿色技术创新体系，强化绿色技术创新、绿色生产的经济激励作用，促进企业内部对绿色技术、绿色生产推广应用的积极性，使之成为新的经济增长点。

4. 推动行业标准化工作，保障行业规范化发展

行业要不断加大标准化工作力度，以团体标准、企业标准为切入点，建立先进、高水平的标准体系，补充国家标准和行业标准目前的不足，加强标准的宣贯和执行机制，做好标准化引领工作。

5. 实现差异化发展，做好“百年企业”、“百年行业”

塑料管道行业存在同质化严重、产品单一、中低端产品占比大、高技术高附加值产品缺乏等不足，这一方面是由于塑料管道产品自身特点所决定，另一方面是因为企业在差异化发展上还有所欠缺。要发挥自身企业的特长和优势，在围绕应用领域新的需求和拓展相关产品市场多下功夫。

企业要做好自身品牌定位工作，做好市场定位工作，扬长避短，提升品牌含金量。要不断自我提升，做好自检工作，从企业管理、品牌建设、文化内涵、打造凝聚力等方面不断进步，把自己做成“百年企业”，把行业做成“百年行业”。

6. 完善科学的服务体系，提供特色、优质服务

未来的市场将是一个强调服务的市场；未来的企业，将是以服务制胜的企业。目前部分塑料管道行业企业在服务方面还有所欠缺。行业要做好服务体系建设，系统化为应用领域做好服务工作，做好产品的各种配套工作。

从现有产品入手，增加产品生产中的服务要素投入，向研发、设计等价值链上游扩展，提高产品附加值；围绕产品功能扩展服务业务，向营销、售后等服务下游延伸。

7. 推动智能化发展，实现塑料管道智造

加速新一代信息技术与制造业融合，是深化供给侧结构性改革的重要举措。塑料管道行业要依托“互联网”发展模式，深化制造业与信息技术融合、促进智能制造发展，依靠工业互联网实现研发、设计、生产、流通和服务等全流程、全方位的数字化、信息化和智能化发展，运用大数据智能化新技术改造提升传统产业，推动企业开展机器换人，提高企业智能化水平，推动行业转型升级。

8. 找到自身发展的突破口，实现多元化发展

进入新时代，塑料管道行业要把发展的着力点放在多元化、高端化发展上，从市场角度不断拓展新的发展空间，从产品角度不断研发新的产品，从技术角度不断提升技术水平，充分利用国家“一带一路”、黑臭水体治理、海绵城市建设、综合管廊建设、美丽乡村建设、厕所革命、棚户区改造、农业水利建设、燃气管网建设等发展契机，开发适应不同发展领域的新产品，争取走出多元化发展道路。

9. 企业要敢于“走出去”，实现国际化发展，实现塑料管道强国梦

进入新时代，塑料管道行业要及时调整自身发展方向，瞄准国际化发展目标，不断推动我国向塑料管道强国的目标迈进，逐步实现塑料管道强国梦。

目前，我国作为世界塑料管道生产和应用最大国家，在产品研发、生产等方面与世界一流水平的差距日益减小，同时也要看到自身的不足，要由追赶到并行最后实现超越。未来，塑料管道行业要不断加大国际化发展力度，充分利用国家“一带一路”发展契机，带领行业企业“走出去”，深入推进行业国际化发展步伐。通过组织全球性会议、展会等方式，提升我国塑料管道行业的世界影响力；通过考察国外企业，学习其先进经验等方式，提升自身技术及管理水平；通过与国外同行合作等方式，加快先进技术的融合及应用；通过海外投资等方式，建立我国塑料管道世界性生产基地，拓展海外市场。

新时代已经开启，行业只有整合自身资源，不断自我提升，设立、不断实现适应新时代发展的新目标，才能发挥塑料管道行业在经济发展中的重要作用，完善新措施，开创新局面，在实现满足人民对美好生活的更好需求的过程中作出新贡献。

“新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。”让我们不忘初心，牢记使命，为实现新时代的社会主义中国梦不断努力奋斗！